“新基建”的核心是什么?新基建未来发展方向如何?

新型基础设施建设简称“新基建”,聚焦于5G、人工智能、工业互联网和物联网四大领域。国家发改委明确的“新基建”概念和范围,包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。2019年的政府工作报告中指出“加强新一代信息基础设施建设”。面对突如其来的新冠肺炎疫情,中共中央政治局常委会强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

未来五年,“新基建”投资规模预计可达数十万亿元人民币,在受疫情影响经济持续下滑的2020年下半年,仍可能投入上万亿元。“新基建”成了网络热搜词,也是外资关注的目标,更是推动我国网络信息空间领域创新发展的巨大动力和引擎。

数据主权和安全是核心

“新基建”最主要的一个领域就是网络信息空间领域的基础设施建设,该领域建设最终将构成全新数字化的智慧城市、智慧社会、智慧经济基础平台。

但与之相伴而来的网络安全、信息安全、数据安全风险不可避免,也无法回避。特别是数据主权、网络架构安全和公民隐私保护等,难以预料的关联性、叠加性、重复性、系列性、非理性安全风险的概率,势必不断增大、增强、增多,灾难性的破坏会更加严重、频繁。

“新基建”是围绕网信空间数据的形成、采集、储存、传输、交换、利用来构建基础设施。数据是重中之重的基础建设,数据中心是枢纽项目,是“新基建”系统工程的中心工程,绝不是一座建筑物、一处车间、一家工厂那么简单。“新基建”的设计、规划、部署、建设、应用都离不开数据,也都必须围绕数据的主权和安全保护,进行精心策划、悉心运筹和高质量安全施工。

“新基建”的核心是数据。任何忽视、忽略数据主权和安全的风险、隐患、弱点、缺陷,以及未来生态环境所引发的先天设计不足、工程技术偏差、布局应用不合理、法治措施不相适应等,都可能导致“狗熊掰玉米”式的项目,导致“海市蜃楼”或“马其诺防线”的严重后果。

自主可控是关键

26年来,我国公众网络全面接入互联网,成为互联网发展的使用大国。

一方面,我们广泛地接触并掌握了一定的网络技术,网民的网信安全意识和网络应用能力普遍提高,胜出“专家”的“玩家”不断出现。另一方面,由于在核心技术领域受制于人,在一定程度上,我们也付出了安全代价。

“新基建”不应简单成为互联网的延伸和演进,不应是“第二互联网”的变相基建。为此,应坚定不移地坚持“一要主权、二要不受制于人”的原则,为促进和实现我国主权公众网络打造全新基础平台。必须站在互联网之外,以超越互联网的思维、视角和眼光自主创新地规划和布局“新基建”,从而更好适应未来网络环境生态,提供未来需求和服务,审时度势地推进完善“新基建”。“新基建”迫切需要自主可控的颠覆性、前瞻性、全局性新思维、新观念、新智慧、新技术的引领和推进。

自主创新是根本

党的十八大以来,习近平总书记高度重视创新,一再强调:“面对日益激烈的国际竞争,我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。”在国际竞争的大格局中,只有坚持创新,方能高瞻远瞩、自强自立、更上一层楼。说到底,自主创新是根本。

自主创新是对形而上学的批判。“不唯上,不唯书,只为实,交换、比较、反复”,这是陈云同志对全党同志的寄语。陈云说,前9个字是唯物论,后6个字是辩证法,总起来就是唯物辩证法。

当前,我国网信领域一定程度上存在形而上学之风。有些人对我国的自主创新不屑一顾,没有“交换、比较、反复”的科学实验、公正评估和公平论证,就高喊“打假”,此风不可长。这是思想僵化之风,有悖于共产党人的唯物辩证法,将严重制约自主创新。

自主创新是对受制于人的奋争。自主创新重在“自主”,重在尽早解脱过多、过分依赖国外技术,尽快实现技术自主,实现自主把握技术发展的方向和进程;重在以我为主,综合集成独立控制把握创新目标、创新方式与创新进程的能力。要实现不受制于人的自主创新,关键在于拥有和掌握一批不受制于人(外国)的优秀创新人才。要不拘一格降人才,建立良好的激励机制,给予自主创新人才施展才智的空间,人尽其才、才尽其用。

总而言之,自主创新是“青出于蓝而胜于蓝”,是继承地批判、批判地继承,是取其精华、去其糟粕。只要做到不破不立、“破”字当头,“立”也就在其中了。

新基建未来发展方向:发展空间广阔,发展形式创新

1)新基建未来发展空间广阔

截至 3 月 10 日,新基建所涵盖的重点领域约有上市公司数量为 217 家,占 A 股上市公 司总数的 5.69%;总市值合计 56313.36 亿元,占 A 股总市值的 11.22%。可见新基建已 初具规模,未来发展空间较大。

新基建专题报告:未来发展方向及重点产业分析

2)发展形式创新:多元化的融资主体与融资方式,区域性合理布局

投资主体上,与传统基建一样,科技基建项目仍然具有资金投入大、资产专用性强、市 场壁垒高的特点,作为关乎国计民生的重点投资项目,仍然应该坚持政府的主导作用,依 靠于财政支持。但是同时也要注重发挥私人资本的作用,引入市场的驱动力,利用民营企 业、外资企业的灵活性和创新性。

融资方式上,将不断拓宽融资渠道。发改委在《2018 年全国固定资产投资发展趋势监测 报告及 2019 年投资形势展望》中指出,当前基建项目融资模式有待进一步创新,过度依赖 政府信用及财政资金的局面尚待转变,融资不畅可能影响投资进展。要切实保护投融资方式的 有效性和透明度,在杜绝政府隐性债务融资的基础上,积极推广政府债券,资产资本化等融资 方式,打通投资回报机制,引导金融机构以信贷方式积极加入新基建的建设中。

已需求为导向,不同区域合理布局。新型基建作为经济的重要拉力之一。在大力发展 新基建的时候要结合各地经济发展情况,审慎考虑人口增长预期,做好城市发展规划, 补齐区域基建短板。同时,要立足城市群、大中小型城市发展特色以及优势资源禀赋,合理 布局新基建发展,打造不同区划新基建发展战略。以此规避传统基建投资中存在的效率低 下、重复建设、供需错配的问题。

关键词: 新基建 核心

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